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        2020年政府工作報告

        新邵縣人民政府 http://www.designerbagsmalltrade.com/ 發布日期:2020-03-02 16:03 作者:新邵縣

        縣十七屆人大次會議文件

        ——20191229日新邵縣十七屆人民代表大會第次會議上

        縣人民政府縣長  陳歷賢

        各位代表:

        現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

        一、2019年工作回顧

        2019年,面對國際國內環境復雜變化經濟下行壓力加大的不利影響,我們認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,在市委、市政府委的堅強領導下,堅持穩中求進工作總基調,攻堅克難,負重奮進,著力推進高質量發展,著力振興實體經濟,著力保障和改善民生,在應對困難挑戰中保持經濟持續健康發展和社會大局持續穩定,較好完成了屆人大四次會議確定的目標任務

        這一年,我們嚴格按照“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”的“四個不摘”要求,用心用情用腦用力,繼續鞏固脫貧成效,累計穩定脫貧32009戶122099人,貧困發生率降至0.39%,正式實現脫貧摘帽,全面踏上了決勝小康的嶄新征程。

        這一年,我們在“三城同創”的道路上眾志成城,戮力同心,大步向前,戰勝了一個又一個困難,解決了一個又一個難題,縣城面貌發生歷史性變化,成功創建全市唯一一個“國家衛生縣城”,徹底改變了新邵“臟亂差”的落后形象。

        這一年,我們深入開展“產業項目建設年”活動,堅定不移走高質量發展之路,“一區”建設邁出堅實步伐,重點產業項目建設如火如荼,開工項目47個,竣工項目13個,推進項目66個,招引項目93個;企業創新潮起云涌,眾德科技成功研發出全球首創的大功率電磁焙燒技術,凱通電子打破國際壟斷的TPH生產線進入量產階段,實體經濟取得較好發展。

        這一年,我們以生態為本、文化為魂、旅游為骨,加快構建“一核一環三線四區多點”全域旅游格局,白水洞風景名勝區破繭成蝶,鄉村旅游日漸火爆,成功舉辦湖南省(冬季)鄉村文化旅游節,全域旅游之花在新邵越開越盛。

        這一年,我們以納入全省10個農村人居環境整治國家試點示范縣為契機,創新推出“四個考核到村”機制,持續以社會公德教育為抓手,大力推進農村人居環境整治和美麗鄉村建設,讓臟亂的農村凈了起來、美了起來、活了起來。

        這一年,我們傾心民生福祉,財政民生支出達到71%,芙蓉學校、邵陽廣益實驗學校等一大批中小學校投入使用,化解大班額工作超額完成,城內幾條道路打通,城鄉醫療、養老、社保等應兜盡兜、應保盡保,人民群眾上學難、出行難、看病難、就業難等問題得到較好解決。

        一年來的主要工作和成效集中體現在五個方面:

        ——經濟發展穩中有進。堅決落實中央“六穩”方針,多措并舉推動經濟行穩向好,全年完成生產總值158億元,增長6.5%(預計數,下同);在減稅降費3.3億元的背景下,實現財稅收入10.88億元,增長6%,稅占比達78.5%;三次產業比進一步調整優化到14.7:37.5:47.8。工業經濟穩步發展。實現規模工業加值43.2億元;入庫工業稅收1.92億元。135工程升級版強力推進,“一區水電路氣、標準化廠房、污水處理設施日臻完善,入園企業達129家,投產企業88家。“四百工程”成效明顯,新招商、新開工、新投產項目達127個,新增規模企業50家,全縣規模以上工業企業達到 187家。16個市級及以上重點產業項目完成年度投資27.76億元10萬噸再生鋁資源化利用項目正式投產,三一重機項目完成主體工程。堅持幫扶重點企業發展,發放“助保貸”5000余萬元,企業稅費1852.6萬元,企業負擔明顯減輕農業經濟加快發展。穩定糧食生產產能,播種面積77萬畝、總產30.7萬噸;積極防控非洲豬瘟,鼓勵生豬生產,發展生豬、牛、羊108.14萬頭,出欄家禽342萬羽。農業產業化加快推進,新擴富硒、中藥材、特色果蔬、茶葉等農業產業基地30個3萬畝;各類農業產業經營主體達3221家,其中規模企業57家、省市級龍頭企業21家。潭府鄉獲評“2019年省級農業產業強鎮”。第三產業日趨活躍。白水洞景區煥然一新后重新開園納客,成功獲評“首批中國(湖南)十佳冬季氣候旅游目的地”,申報國家4A景區成功掛牌公示;岳坪峰國家森林公園建設穩步推進;高鐵新城旅游接待中心即將投入使用;清水村成功獲評國家3A景區;大同福地成功申報“五星級鄉村旅游區(點)”;鄉村文化旅游節游客絡繹不絕,全年實現旅游收入19.8億元。長沙銀行新邵支行正式營業;商貿流通持續繁榮,新邵亞琦國際物流商貿城建設全面啟動,全年完成社會消費品零售總額88.5億元,增長12.3%;開放型經濟增勢強勁,實現外貿進出口總額1.4億美元;房地產業穩健發展

        ——發展后勁持續增強。全年共爭取到位各類資金16.58億元;新引進項目96,其中5000萬元以上項目26個;實現到位內資53.5億元,利用外資3400萬美元;完成固定資產投資111億元,增長11%。新儲備重大前期項目85個97個重點項目完成投資63.28億元,其中24個省、市重點建設項目完成投資37.98億元。交通網絡日益完善。塘白旅游公路、縣城至爛壩、黃家橋至高梓、白云鋪至桃林公路全線通車,張家沖至羅橋、太芝廟至雀塘、大壩至清水公路建設加快推進;九頭巖大橋、小廟頭至石背垅公路完成前期工作,沙灣大橋、G207縣城繞城線完成設計初稿;完成農村公路提質改造141公里、安保工程90公里、危橋改造21座;完成貧困村公路建設168公里,率先全市啟動并完成自然村通水泥路安保工程150公里。農業基礎有效夯實。農村安全飲水2017—2018年度城鄉一體化、管網延伸、單村工程及堯虞塘集中供水工程全部完工,寸石、下源、青石溪集中供水管網建設完成主體工程;單村飲水工程接水入戶率達80%以上,88個合并行政村完成凈水設備安裝。石馬江栗坪河段、孫水河潭溪河段治理工程、29個行政村小型農田水利工程、堯虞塘中型灌區節水配套改造主體工程、水毀水利基礎設施搶修全部完成。新增高穩產良田1.2萬畝,開工建設高標準農田4萬畝,完成1.4萬畝。能源通信有力保障。貧困村農網改造、220KV柳山變電站擴建、35KV園藝變電站建設如期完成,110KV陳家坊、巨口鋪變電站擴建正式啟動;新建貧困村、自然村通光纖63個、4G基站170個。

        ——城鄉面貌日新月異。成功創建國家衛生縣城。提質改造和新建、續建城市道路12條,文化路、黃家沖路、大新街改造竣工通車,小街小巷第三批項目加快推進;資江左岸一橋至消防大隊、右岸二橋至官沖風光帶建設基本完工,縣污水處理廠提質擴容工程正式投產運行;蔡鍔路立面改造全面完成,亮化、美化、綠化成效不斷彰顯;“四拆一清”強勢推進,衛生死角全面清理,禁炮、市容市貌、交通秩序、渣土運輸、殯葬管理成效持續鞏固;棚戶區改造臨江片區已拆除房屋4.2萬余平方米,官沖片區已全部簽訂征收協議;文明宣傳、愛國教育、志愿者服務等創文工作深入推進,創森工作成效良好。農村人居環境顯著改善。全面推行“門前三包”制和村規民約全覆蓋為基礎,狠抓環境衛生評比,群眾衛生習慣逐漸養成;持續推進城鄉環衛一體化,14座垃圾中轉站2000余座垃圾收集亭全面投入使用;積極推進“廁所革命”,完成農村改廁13306戶;不斷推進小城鎮建設和鄉鎮政府、集鎮所在地街道整治,陳家坊鎮小城鎮建設漸成規模,新田鋪鎮、潭府鄉等鄉鎮街道面貌一新;用好用活土地增減掛鉤政策,拆除“空心房”和廢棄工礦企業廠房150余萬平方米,土地復墾復綠8000余畝;加快推進14個鄉鎮休閑公園建設,建成美麗鄉村示范片區4個、美麗鄉村42個,農村環境更加宜居宜游。生態環境持續改善。強力推進藍天、碧水、凈土三大保衛戰,全面完成中央、省環保督察交辦問題整改,一大批突出環境問題得到有效治理,被評為“全省生態功能縣創建工作先進單位”;積極落實“河長制”,“一河一策”編制、樣板河創建、河湖劃界前期工作全面完成,河道管理有效加強;繼續推進封山育林和各類造林綠化,嚴格保護森林資源,全縣森林覆蓋率達57.96%。

        ——民生民利有效保障。農村和城鎮居民人均可支配收入分別達到12500元、29000元,分別增長11.7%、8.9%。脫貧成效不斷鞏固。緊扣“四個不摘”要求,繼續壓實九個層次責任,全面落實各項扶貧政策,初步建立防貧機制,全年實現1885戶5258人穩定脫貧。社會保障全面加強。創業就業更加充分,新增城鄉勞動力轉移就業11598人,新增創業主體4979戶,發放創業貸款3638萬元,完成各類技能培訓3936人;“五類保險”覆蓋范圍不斷擴大;住房公積金保障功能進一步加強;發放各類救助資金1.3億元,社會救助更加規范。民生事業協調發展。惠農政策全面落實,重點民生實事項目全部或超額完成;申請專利448件,引進新技術、新成果33項,轉化科技成果101項;一批中小學校得到提質改造,一中體藝中心和八中新教學樓投入使用,化解大班額工作成效顯著,順利通過省、市教育兩項督導評估;正大邵陽骨傷科醫院新院建設和縣疾控中心遷建基本完工;動物無害化處理中心正式投入使用;抗洪救災取得全面勝利因災水毀重建、維修房屋163戶即將搬進新居新時代文明實踐中心正式成立,新時代文明實踐所實現鄉鎮全覆蓋;積極開展各類體育文化活動,成功舉辦新中國成立70周年系列慶祝活動,被授予“湖南省太極拳運動之鄉”和“大成拳示范基地”榮譽稱號。嚴格落實安全生產責任;加強食品藥品安全監管;積極開展“三見面”活動,強化矛盾糾紛調處;深入開展掃黑除惡專項斗爭,從嚴從緊推進禁毒工作,有力有效抓實社會安保,鐵腕整治社會治安,連續十二年保持“全省平安縣”稱號。與此同時,其他各項社會事業均取得新的成績。

        ——政府效能不斷提升。政府債務積極化解,融資平臺公司全部整合,共償還債務本息9.26億元。深入推進“放管服”“四辦”“一件事一次辦”改革,進一步加大簡政放權力度;不斷深化政務公開和政府信息公開,“12345”政府熱線運行良好;全面整合電子政務外網,加快推進“一門一網一次”平臺建設,積極推進智慧政務建設;繼續推行并聯審批和“三集中三到位”工作機制,行政服務效能大為提升。政府機構和事業單位改革圓滿完成,新邵經濟開發區體制機制、白水洞風景名勝區管理體制、財政管理體制、事業單位車改等改革穩步推進,自身活力持續增強。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,扎實開展政府黨風廉政建設和警示教育,不斷推進全面從嚴治黨向基層延伸,風清氣正的政治生態有效形成;自覺接受人大法律監督和政協民主監督認真辦理人大代表建議、政協提案,依法行政能力顯著強。

        各位代表,上述成績的取得,是縣委堅強領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,是全縣上下奮力拼搏的結果,是社會各界關心支持的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向奮戰在各戰線、各崗位的干部群眾,向關心支持新邵發展的社會各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

        在肯定成績的同時,我們也清醒認識到政府工作仍存在不少困難和問題。一是經濟總量不大,發展質量不高,產業結構不優,經濟綜合基礎比較薄弱;二是財政增長乏力,債務較重,收支矛盾突出;資金籌措難等問題亟待破解四是鄉村治理、城市建設管理水平有待進一步提高;五是發展環境有待進一步優化對此我們將堅持問題導向,切實采取措施,認真加以解決。

        二、2020年工作安排

        2020年是全面建成小康社會的決勝之年,是全面完成“十三五”規劃的收官之年。政府工作的總體要求是:在縣委的堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央、省委經濟工作會議精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,著力推動高質量發展,堅決打贏三大攻堅戰,全面做好“六穩”工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,確保全面建成小康社會。全縣經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長8%收入增長8%固定資產投資增長12%規模工業增加值增長10%社會消費品零售總額增長11%城鄉居民收入增長10%;節能減排約束性指標全面完成。重點抓好以下六個方面的工作:

        (一)聚焦質量效益,全力發展實體經濟

        堅持“產業興縣”不動搖,緊抓湘南湘西承接產業轉移示范區建設的歷史機遇,繼續實施“產業項目建設年”活動,全力推進“智能制造、醫療康養、循環經濟、家居產業、旅游文化、富硒農業、商貿物流、電子信息、化工冶煉”等主導產業高質量發展。

        全力以赴抓工業。力爭實現規模工業總產值198億元,增長10%;入庫工業稅收2.12億元,增長10.4%。全力提升園區品質。打造“135”工程升級版,鼓勵支持新邵經開區、雀塘循環經濟產業園分別創建省級一流產業園區和省級特色園區,爭取高鐵新城家居產業園納入新邵經開區托管,不斷完善基礎設施,促進優勢產業、企業向園區集聚,形成產業園區集約化、專業化、特色化發展。湘商產業園,建成雪峰路、振華路、勝利路、濱江南路及石背垅安置地開工建設貴新路、錦程路及污水處理廠;電子信息產業園,建成標準化廠房25萬㎡。雀塘循環經濟產業園,處理好桑德公司遺留問題,重點抓好后續建設,建成新雀路、污水處理站及標準化廠房4萬㎡,完成桑德大道、二期路網的綠化亮化,做好安置區規劃選址;農業科技產業園,建成興農路,加快核心區建設;塘口工業園,建成標準化廠房15㎡,開工建設幸福路、林蔭路、集中安置地及污水處理廠,拉開發展框架;高鐵新城家居產業園,建成一期標準化廠房26萬㎡,并啟動二期建設和三期遠景規劃。全力推動企業落地投產。想方設法促進企業項目早開工、早建設、早投產,年內完成新開工企業15家,竣工投產企業15家,新增規模企業15家。湘商產業園,實現TPU新型環保材料、奧托機械、亞通機械、卓旺機械等項目建成投產,開工建設特麗斯新材料標克激光、燦祥光電、洋楊科技、崇安電子項目。雀塘循環經濟產業園,實現10萬噸再生銅資源化利用、10萬噸廢輪胎、20萬噸廢鋼鐵加工等項目基本建成,確保二期配套商業中心、交易中心投入使用,啟動鴻祥鋁業擴改。農業科技產業園,開工建設桂丁茶加工、云新高科、有機油茶籽深加工項目;力促投資10億元的邵陽華統生豬養殖產業鏈項目落地、邵陽正大年產18萬噸飼料生產項目開工建設。塘口工業園,加快完成辰州銻業搬遷項目,推進湖南廣信整體搬遷。全力優化營商環境。認真貫徹執行《優化營商環境條例》《關于營造更好發展環境 支持民營企業改革發展的意見》和《湖南省優化經濟發展環境規定》,全面落實“邵10條”“優化市場監管33條”;深度挖掘湘南湘西承接產業轉移示范區政策“含金量”,全面清理優惠政策并制定清單,規范各類涉企審批事項和收費項目,嚴格落實減稅降費政策,降低企業用地、用氣、用工、物流成本,減輕企業生產經營負擔;加大清理拖欠企業賬款力度,擴“助保貸”投放規模解決企業融資難題。規范涉企檢查行為,除安全生產、環境保護事項之外,對園區企業一律免檢查、“零打擾”;嚴厲打擊強行阻工、強攬工程、強買強賣等違法行為,維護企業正常生產經營秩序。

        緊盯不放抓服務業。推動生產性、生活性服務業向便利化、精細化、品質化方向發展,不斷提高服務業對經濟增長和財稅、就業的貢獻。大力發展全域旅游。以成功舉辦湖南省(冬季)鄉村文化旅游節為新起點,圍繞建設省級全域旅游示范縣目標,突出文旅融合,不斷豐富山水風光、鄉村休閑、紅色傳統、研學拓展等旅游業態,提升旅游服務質量,打造新邵旅游品牌。白水洞風景名勝區,盡快啟動白云巖景區、高峽平湖景區提質改造項目建設,進一步提升景區品質。岳坪峰國家森林公園,力爭完成園區公路13公里、游步道3公里、游客服務中心附屬設施建設,初步形成園區環線旅游線路,積極創建國家3A景區。高鐵新城,加快旅游基礎設施建設,不斷完善旅游服務功能,加快推進大同福地創建國家3A景區。繼續完善簡氏茶馬古道建設,力爭建成國家3A景區和城郊公園;不斷推進鳳凰谷景區提升品質;積極爭取將湘西南特委舊址、張干紀念館等納入省、市紅色傳統教育基地和研學基地;支持潭溪鎮龍山峽谷漂流、潭府鄉大團年青龍首峽谷、迎光鄉十重大界、龍溪鋪鎮千年鳥道等景點擴大影響力;做特做精以清水村、白水洞村為代表的鄉村旅游,切實擦亮鄉村旅游品牌。積極發展城市夜間和節慶經濟,圍繞資江,以旅游為依托、城市特色文化為載體,推進特色小商品、特色餐飲、民俗文化、娛樂休閑為主要內容的夜市和節慶活動,不斷拉升旅游消費力。積極發展商貿物流。深入推進商事制度改革,支持各類市場主體健康發展。全力推進新邵亞琦國際物流商貿城建設,完成保稅倉、監管倉建設加快高鐵新城特色商貿街和農貿市場建設。充分發揮縣級電子商務公共服務中心和物流倉配中心作用,繼續完善縣鄉村三級電商物流配送體系,啟動鄉鎮、村級電子商務服務站運營。穩步完善金融業態。繼續引進金融機構,成立新邵縣融資擔保公司和設立產業發展基金、城市發展基金、文化旅游產業基金;積極搭建政銀企合作平臺,推進“黨建共創、金融普惠”等行動,引導金融機構服務實體經濟;加快湖南廣信、科瑞生物在創業板上市;加強金融生態環境建設,積極創建金融安全和普惠金融示范區。同時,大力扶持和促進家政服務、養老托育等服務業態發展。

        持之以恒抓現代農業。繼續以“一只鴨、一籃果(菜)、一杯茶、一副藥、一壺酒、一枝花”為重點,加快推動農業產業化發展。鼓勵支持南陌生物、雨泉農業、云新高科、玉輝農林、尚源酒業、興盛茶葉等做大做強,不斷拉長農業產業鏈條。繼續圍繞富硒農產品、中藥材、特色果蔬、健康養殖等特色產業,創建3個市級現代農業特色產業園、1個省級現代農業特色產業園。加快培育現代農業企業,引進一批集貯藏、監測、加工、批發、交易、配送于一體的現代農業企業進駐農業科技園。加快發展休閑度假、旅游觀光、養生養老等新型農業型態,積極探索“互聯網+農業”發展途徑,不斷提高農業發展質量。

        (二)聚焦項目建設,全力擴大有效投資

        緊緊扭住項目這個“牛鼻子”,以項目建設為穩預期、穩增長提供有力支撐。科學合理謀劃項目。認真組織“十四五”規劃編制,瞄準國省戰略目標和投資方向,堅持實事求是、精準精細,積極爭取一批符合新邵發展需要的產業項目、民生項目、基礎設施項目納入國家“十四五”規劃項目庫。包裝、策劃和儲備項目90個以上,組織篩選、調度市級重點前期項目10個以上。積極抓好爭資爭項。加強與上級和金融機構對接協調,確保全年到位上級各類資金16億元以上、融資到位25億元以上突出抓好招商引資。將招商引資作為園區重點工作,加強園區招商和產業鏈招商,集中主要力量和精力,深度對接粵港澳大灣區、長三角產業外遷和“三個五百強”企業,力爭引進投資1000萬元以上的項目50個,其中上億元的項目10個以上。推進重點項目建設。推進市級重點建設項目20個以上,年度投資36億元以上;推進縣級重點建設項目50個以上,年度投資50億元以上;推進產業項目15個以上,年度投資23億元以上。在此基礎上,繼續完善交通網絡,積極創造條件加快推進沙灣大橋、G207縣城繞城線建設,想方設法啟動九頭巖大橋、小廟頭至石背垅、花橋至潭溪公路建設,努力推進雀塘至太芝廟、張家沖至羅橋公路建設,確保完成婁新高速石泉至張家沖連接線改造、大壩至清水公路建設和農村公路年度安防工程。不斷強化能源保障,開工建設垃圾焚燒發電廠項目,啟動岱山風力發電項目,繼續推進110KV陳家坊、巨口鋪變電站擴建。加強項目建設管理。堅持既盡力而為、又量力而行的原則組織項目實施;嚴格執行項目計劃和招投標程序,堅決禁止部門、鄉鎮、村、社區未落實建設資金就開工建設項目;認真落實縣級領導聯系重點項目制度,加強定期調度和現場辦公,進一步健全督導、考核、獎懲機制,積極推進項目建設,力促項目早開工、早建成、早達效。

        (三)聚焦精建細管,全力提升城市品質

        進一步鞏固國家衛生縣城創建成果,形成長效機制,加大創建力度,確保成功創建省級文明縣城和省級森林城市。堅持精心規劃。認真做好新型城鎮化發展規劃和國土空間規劃編制,推進綠化、市政、供排水、公交、污水處理等“多規合一”。嚴格實行城建項目規劃審批,切實維護規劃的權威性和嚴肅性。堅持精致建設。以生態修復、城市修補為依托,加快實施完善城市功能的城建項目,提高城市綜合承載能力。啟動新邵大道、釀溪大道提質改造和建設路二期三期工程建設,加快完成建設路一期工程建設,提升城區道路通行能力。啟動資江左岸肖家灣至九頭巖、右岸官沖至曬谷灘風光帶建設,完成資江右岸一橋至沙灣風光帶建設,做美城市水岸空間。積極爭取政策、創造條件啟動和推進資濱社區謝家院子、新東社區原卷煙廠家屬區等36個老舊小區改造,完成L5連接線及釀溪生態園棚改部分房屋改造;加快臨江片區棚改房屋拆除;實施背街小巷人行道和縣城路燈LED節能改造,加快城區無障礙設施建設,新建3座城區公廁;積極推進陳錫等城市公園建設,進一步加強城區道路綠化補植提質,全面改善城區環境。堅持精細管理。發揮縣愛國衛生運動事務中心作用,嚴格落實以組織管理、綜合查處、居民自治、市場運作、門前三包、網格監督、垃圾分類管理為主要內容的“七位一體”創衛長效工作機制,著力整治市容市貌、占道經營、“蜘蛛網”、交通秩序混亂、黑臭水體、違章建筑等突出問題;進一步加強新時代公民思想道德建設,推進社會主義核心價值觀教育,切實提升城市綜合管理水平和市民文明素養。

        (四)聚焦農業農村,全力推進鄉村振興

        深入實施鄉村振興戰略,加快打造現代鄉村。促進農業優先發展。完成糧食播種面積77萬畝,總產31萬噸;鼓勵生豬等畜禽生產,確保發展生豬、牛、羊110萬頭、出欄家禽348萬羽。重點支持富硒農產品、精品果蔬、特色茶飲、中藥材種植等農業產業化基地建設。新擴玉竹2000畝、百合4000畝、黃精等其他中藥材4000畝、桂丁茶1000畝、舜賜茶400畝、玫瑰花1000畝;以小塘、巨口鋪、龍溪鋪、潭府、太芝廟、嚴塘、坪上等鄉鎮為重點,加快農業品牌培育,打造壯大“新邵資味”、“小塘麻鴨”等一批“一縣一特”區域公共品牌。充分利用村級集體經濟引導基金,盤活村級資源資產,加快農村土地流轉,積極培育一批新型農業經營主體和村級專業合作社,發展壯大村級集體經濟。鞏固提升脫貧成效。按照“四個不摘”要求,在資金安排、制度建設、責任落實等方面予以重點保障和推進,持續實施健康扶貧、教育扶貧、安居扶貧、社保扶貧、產業扶貧、就業扶貧、生態扶貧、精準識貧、基礎設施和公共服務、農村基層黨建等十大鞏固提升工程,開展脫貧攻堅“三落實”“三精準”“三保障”問題“回頭看”,建立并完善好精準防貧機制,從源頭上阻止返貧及新生貧困現象發生,切實鞏固脫貧成果。夯實農村基礎設施。完成高標準農田建設4萬畝,自然村通水泥路20公里、農村公路提質改造安保工程50公里專項安保建設300公里危橋改造23座;開展農村安全飲水鞏固提升工程建設,全面加強農村單村飲水工程安全管理和集中供水工程運行及水質管理;啟動小型水利水保工程、石馬江流域水閘除險加固和中型灌區續建配套工程建設。深入推進農村人居環境整治。不斷完善農村人居環境整治長效管理機制,繼續推進農村廁所革命、農村垃圾污水處理、美麗鄉村建設等重點任務。推進10個鄉鎮污水處理廠建設,完成農村改廁7000戶;推進14個鄉鎮休閑公園和38個秀美村莊建設,創建10個省級美麗鄉村;堅決取締馬路市場,切實規范管理鄉鎮農貿市場,加快推進迎光等鄉鎮機關所在地綜合整治。積極打造特色小鎮。立足“一鎮一業、一鎮一特色”,集中力量推進白水洞文旅小鎮、雀塘循環經濟產業小鎮、坪上田園康養小鎮建設;創造條件推進小塘麻鴨小鎮、大新玫瑰芳療小鎮、巨口鋪寶慶桂丁小鎮建設;支持陳家坊鎮加快建設棚戶區擴改翻項目,全力建設以服裝為特色產業的全國重點鎮,不斷改變千鎮一面、有鎮無業的現狀。加強鄉村有效治理。按照“多規合一”的要求,完成所有村的村莊規劃編制。以農村土地“三權分置”為核心,推進農村集體產權制度和宅基地制度改革,全面啟動農村房屋不動產證頒發工作,全力推進農村違法建房專項整治。強化農村基層組織建設,引導人才向基層一線流動。積極化解村級債務,嚴格禁止村級盲目舉債搞建設。繼續開展社會“公德”教育,嚴格落實村規民約,牢固樹立文明鄉風,提升村民自治水平。

        (五)聚焦改革創新,全力釋放發展活力

        堅持向改革要效益,向創新要動力,持續助推高質量發展。深化放管服改革。繼續加大簡政放權力度,全面梳理下放園區、鄉鎮和村(社區)的經濟社會管理權限,加大賦權力度,確保“應放盡放”。持續放寬市場準入,實行全國統一的市場準入負面清單制度,推進“多證合一”“證照分離”,全力壓減企業辦理證照、辦稅、銀行開戶等手續的時間。加快新政務服務大樓建設,力爭2020年年底前投入使用,屆時將全縣所有行政許可和公共服務事項全部入駐,嚴格實行“三集中三到位”,真正實現“只進一扇門”;加快實施智慧政務建設,解決“一網通辦”問題,真正實現政務服務一體化平臺五級互聯互通、企業群眾線上線下一件事一次辦。加快財政管理體制改革。全面貫徹新《預算法》,探索實行中長期財政規劃管理,推進政府預決算、部門預決算、“三公”經費預決算和預算績效評價公開;進一步深化國庫集中支付制度改革;建立健全政府債務風險預算和化解機制,進一步促進平臺公司市場化轉型,有效防范和化解政府債務風險。認真抓好科技創新。強化企業自主創新,大力培育高新技術企業和科技型中小企業,新增高新技術企業5家,全社會研發投入增長45.3%,占GDP比重2%;加強科技成果轉化,力爭轉化科技成果20項,通過有效專利52項,申請專利183項。推進產學研一體化,支持企業與高校、科研院所建立產學研合作聯盟,助推企業開發新產品、新技術、新工藝,提升產品質量,打響企業品牌。不斷完善容錯糾錯機制,鼓勵更多社會主體投身創新創業,煥發改革發展活力。

        (六)聚焦群眾期盼,全力增進民生福祉

        始終以人民為中心,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。切實強化社會保障。全面落實重點民生實事項目。認真落實各項就業扶持政策,著力解決勞動者“就業難”和企業“用工難”問題;繼續做好勞動監察執法,充分保障農民工工資發放。進一步完善社會保障體系,嚴格落實各類保險政策;落實殘疾人“兩項補貼”制度,建立救助標準自然增長機制,逐步提高低保、五保及醫療救助水平;加強農村留守兒童關愛保護和城鄉困境兒童保障。做好退役軍人安置就業、保險接續等工作。推進鄉鎮敬老院改造提升工程和居家養老服務項目建設,探索“醫養結合”養老服務模式,爭取湖南省第二批養老服務體系建設試點縣落戶我縣。統籌發展社會事業。全面推進教育信息化2.0建設;做好學前教育公辦幼兒園規劃、義務教育均衡優質發展規劃;推進釀溪鎮四小、廣益實驗學校二期、巨口鋪鎮芙蓉學校和小塘、潭溪、龍溪鋪等三個鄉鎮學校置換建設,不斷改善辦學條件。啟動縣婦幼保健計劃生育服務中心和雀塘、太芝廟衛生院改造,完成縣疾控中心搬遷,確保邵陽正大骨傷科醫院新院投入使用;加快分級診療制度建設,解決看病難、看病貴、看病亂問題。持續推進“三下鄉”活動和“三館一站”免費開放;舉辦好賽雙清藝術節、“歡樂瀟湘”文化活動;加強群眾體育和競技體育工作,強化文化廣電體育市場綜合管理。持續抓好封山育林和各類造林綠化,嚴防森林火災,保護森林資源;嚴格落實建筑工地“六個100%”,持續改善縣域空氣質量;深入推進“河長制”,扎實開展水污染防治土壤污染防治,認真做好資江、龍山河等重點流域以及受污染地塊的治理;全力做好中央、省環保督察及“回頭看”反饋問題整改,堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛戰。不斷創新社會治理。加強社會面管控和輿情管控,有效防控各類社會風險。強化食品藥品安全監管,嚴格落實安全生產責任制,加強突發事件應急救援,全面提高安全監管、應急管理和綜合防災減災救災能力。建立社會矛盾排查預警體系,深入開展信訪秩序專項整頓,規范信訪秩序,化解信訪積案。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,深入實施“公安派出所三年行動”和“消防基層上臺階三年行動”,繼續深化“邵陽快警”,加快“一村一輔警”實戰中心和“智慧消防”建設;持續推進掃黑除惡專項斗爭,建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制;重拳整治外流販毒,加強涉毒人員管控,不斷提升人民群眾的安全感。

        與此同時,進一步加強國防、人民防空、民兵預備役工作水平;扎實做好全國第七次人口普查和人事、編制、審計、監察、統計、史志、檔案、稅務、保險、海事、電信、移動、郵政、煙草、鹽業、氣象、廣播電視、防震減災意識形態、民族宗教等工作;重視和支持工會、共青團、工商聯、婦聯、殘聯等群眾性團體積極參與社會管理,發揮更大作用。

        三、加強政府自身建設

        政貴在行,事成于實。面對復雜多變的經濟形勢,面對艱巨繁重的發展任務,我們唯有堅持黨的領導,堅守初心使命,勇于擔當落實,強化自身能力,才能在破解各類艱難險阻中創造政府應有的業績。

        一是堅定政治方向。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,深入學習黨的十九屆四中全會精神,進一步樹牢“四個意識”,增強“四個自信”,踐行“兩個維護”,堅定不移貫徹落實新發展理念,認真當好中央、省市和縣委決策部署的忠實執行者。切實構建政府系統“不忘初心、牢記使命”主題教育的長效機制,堅持全面從嚴治黨,始終推動政府工作沿著正確的道路前進。

        二是堅持務實擔當。牢固樹立爭先創優意識,踐行嚴細深實作風,推動工作重心下沉,對縣委、縣政府作出的決策、定下的目標、看準的事情,始終以釘釘子精神一抓到底,決不半途而廢、無果而終。牢固樹立以人民為中心的發展思想,對群眾關心的事,說一項辦一項,項項落實;對群眾承諾的事,做一件成一件,件件兌現。突出實干實績實效,健全干部考核評價機制,嚴格落實基層減負措施,使廣大干部從無謂事務中解脫出來,真正把注意力集中到抓落實、促發展上來。

        三是堅決依法行政。堅持把法治理念貫穿政府工作始終,加快推進政府治理體系和治理能力現代化。堅持民主集中制,不斷提高行政決策質量。嚴格按照法定權限和程序履職盡責,認真執行縣人大及其常委會的決議、決定,高質量辦理人大代表建議和政協提案,自覺接受人大法律監督和政協民主監督,主動接受社會輿論監督和人民群眾監督,充分保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權。

        四是堅守廉潔底線。堅持把紀律規矩挺在前面,堅決落實中央八項規定精神和省市“約法三章”,以永遠在路上的恒心和韌勁推進正風肅紀。牢固樹立過緊日子思想,堅持勤儉辦一切事情,嚴控“三公”經費,壓縮一般性支出,把每一分錢都花在刀刃上。扎緊制度籠子,強化審計監督,加強工程建設、土地出讓、公共資源等重點領域監管,堅決查處群眾身邊的腐敗問題,切實打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生態。

        各位代表,大道至簡、實干為要!讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,全心全意為人民謀幸福,盡力盡責為新邵謀發展,奮力續寫新邵高質量發展的壯麗篇章,為決勝全面建成小康社會而努力奮斗!

        名詞解釋:

        ①六穩:穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

        ②“135”工程升級版:省委、省政府圍繞服務實體經濟高質量發展,在鞏固“135”工程成效的基礎上,再扶持100個以上優勢特色產業園區,建設產業發展、技術支撐、融資擔保3大平臺,引進5000家以上產業型企業落地,實現園區動能升級、功能升級、效能升級。

        ③四拆一清:拆違、拆棚、拆危舊房、清衛生死角。

        ④四辦:馬上辦網上辦、就近辦、一次辦。

        ⑤三集中三到位:三集中,即將所有行政審批事項集中到審批服務股,將行政審批服務股集中到政務服務大廳,將所有行政審批服務事項集中到“互聯網+政務服務”一體化平臺;三到位,即人員到位、授權到位、電子監察到位。

        ⑥三個五百強:世界五百強、全國五百強、民營企業五百強。

        三落實三精準三保障:三落實,即責任落實、政策落實、工作落實;三精準,即精準識別、精準幫扶、精準退出;三保障,即義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

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        信息來源: 責任編輯:新邵縣
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